谋定框架：鉴秦法、合清情，拟“三步统一策”

有了典籍记载和实证数据，胤宸开始筹备“度量衡统一建议”，他借鉴秦代经验（前世的治国智慧），结合清代实际，拟定了“三步统一策”，每一步都力求“稳扎稳打，不冒进”：

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第一步：定标准——以工部为基，铸“国标器”

“以京城工部的‘营造尺’（32厘米）、‘官斗’（10升）、‘库平斤’（596.8克）为全国统一标准，由工部铸造‘国标器’——青铜尺、青铜斗、青铜秤砣，发往各省、各府、各局，要求半年内完成替换。” 他特意在“国标器”后加了注释：“青铜不易磨损，且刻‘大清国标’四字，防止地方私改，参考秦代‘方升’形制（取自《秦代度量衡志》）。”

第二步：分区域试点——先水利、再赋税，逐步推广

“首选取西北水利学堂、江南赋税重地、京城内务府为试点：

1. 西北水利：要求所有筑坝、淤田用国标尺，民夫学习认国标器，由水利学堂教员负责培训；

2. 江南赋税：改用官斗收税，官府需公示‘国标斗’样式，百姓可到府衙比对自家斗具，避免多缴；

3. 京城内务府：所有采买、发放用库平斤，账本需标注‘国标斤’，每月由户部核查。” 他还考虑到地方阻力，加了“试点期3个月，每月递成效奏报，遇问题及时调整”的条款。

第三步：设督查——户部+工部联合，严打私改

“由户部、工部联合组建‘度量衡督查组’，每季度巡查地方：

1. 对拒不替换国标器的地方官，轻则罚银，重则撤官；