尚书语塞。

忽有御史出列：“苏大人纵有才学，然政院总揽六部新政，权柄过重，若无人制衡，恐成新弊！且试政之地横跨三道，若地方官阳奉阴违，新政难行，反损朝廷威信。”

“善问。”苏桐颔首，“故臣请设政院监察司，凡新政推行，须经三省会签，御史台可随时查核账册、调阅文案。每季向陛下呈报成效，百姓可递诉状至政院直诉厅。若政院行事不公，任由弹劾，绝不护短。至于地方阳奉阴违之忧，臣请派政院巡查使分赴三地，与地方共议施行细则，务求因地制宜，不强令一刀切。”

她顿了顿，语气稍缓：‘改革非为扩权，乃为去弊。我理解诸公对权力的敏感，但不如自省：尔等所护者，是国之制度，还是己之禄位？’

殿中一片默然。

太傅欧阳鸿儒缓缓起身，目光深沉：‘苏大人所论，吾亦深以为然。变革之道，需兼顾理之正与行之稳。若急于求成，恐生祸患。且新政试于三地，若不能迅速见成效，百姓信心动摇，必生非议，恐难成事。’

“太傅所虑极是。”苏桐躬身，“故臣请政院先行于京兆、河南、河东三地试政，半年为期。此三地各有特色，地域涵盖广泛，恰能验证新政于不同环境之适应性。若无效，则罢；若有成，则推。非强令天下骤变，只为寻一条稳妥之路。且试政期间，政院不增一官、不扩一衙，仅以现有人员调度施行，务求轻车简从，不扰民生。”

欧阳鸿儒凝视她良久，终轻叹一声：“老臣虽守旧，却不愚顽。若真能利国利民，何惜一‘变’字？”

小主，

他退下半步，不再言语。

兵部尚书徐元朗猛然踏出：“即便如此，女子主政院，统领新政，仍违礼制！苏大人虽立战功，然军功不可僭越纲常！朝廷百官，皆出自礼部科举，若由女子执掌中枢，士子何以服？师道何以立？”

苏桐望向他，声色平和：‘徐大人可知，我大雍边军中，有女医官三百七十二人，每战救伤逾千？她们不着甲胄，却与士卒同赴死地；不执兵刃，却挽性命于将绝。若她们是“违礼”，那战场之上，礼在何处？且近日臣查吏部考绩簿，竟发现北境有官员涉军械私贩案，此等徇私枉法之辈，岂是礼法所能容？’

她再问：“北境戍卒之妻，代夫守田、养孤、纳赋，三十年如一日。若她们是‘乱常’，那民间之苦，谁来体察？朝廷赋税，可曾因她们是妇人而减免？”

她步步向前：“臣非争女子之权，乃争治国之实。若因性别而弃贤能，是自毁栋梁。若因‘礼’字而拒改革，是自缚手脚。强国在实效，不在虚名；安民在实政，不在空论。若礼制真的不能容能者，那这礼，岂不是成了挡在百姓与活路之间的墙。我希望我们能以更开放的心态看待这个问题。”

徐元朗面色铁青，嘴唇微颤，终未能再言。

就在此时，吏部侍郎突然出列：“苏大人所呈考绩簿，可否容臣查验？”