“贝勒爷说得在理。”李老栓终于开口，声音带着乡野的粗粝，“俺在保定府查账时，有个村的邻居，就跟俺说里正瞒了五户逃荒的，可俺没规矩可依，没法让他们作证，最后只能不了了之。若是有‘邻里互证’的规矩，俺就能让他们签字，里正也不敢不认。”

另外两位核查官也跟着点头，一人说：“俺们跑乡野，最知道里正的猫腻——有的里正跟地主勾结，把地主的丁银摊到农户头上，若是让邻居作证，农户就能指认，也不用怕里正报复。”

王主事和刘主事对视一眼，终于松了口。王主事道：“贝勒爷，您说的‘邻里互证’可行，但得改改——比如邻居不识字，可按手印；若是邻居不愿作证，也不能强迫，免得生怨。”

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“这个好说。”胤珩笑着点头，“咱们就定‘本人签字/按手印+两名邻居签字/按手印’，邻居不愿的，可找里正之外的其他村民，只要是同村知根知底的就行。”

接下来的三日，小议事厅的烛火夜夜亮到三更。几人围着桌子，逐字逐句敲定《手册》的内容，时而争论，时而共识，账册堆了一层又一层，纸上的修改痕迹密密麻麻。

最终定下的《民册核查手册》，分上下两卷，共十二章，核心落在“查什么、怎么查、查错了怎么办”三个问题上。

上卷是“核查标准”，通篇透着秦法的实用智慧，却又融入了大清的仁政：

- 丁口核查：需“本人到场+两名邻居见证”，无论是新增丁口（如新生儿、娶亲），还是减少丁口（如亡故、逃荒），都要在核查册上签字或按手印；若本人不在（如外出务工），需邻居出具“见证书”，说明去向和归期，核查官需在半月内回访确认。

- 耕地核查：分两步——先“实地丈量”，用户部统一监制的步弓（每步五尺）丈量，记录田亩数和等级（上、中、下）；再“对照粮税记录”，若今年田亩数比去年多，需查是否开垦荒田；若比去年少，需查是否被水冲、被蝗灾毁，需里正和邻居共同出具证明，缺一不可。

- 亡丁销册：最是严格，需“三重证明”——里正的“亡丁报单”（写明亡故时间、原因）、邻居的“证言”（证明确实亡故，非逃荒）、核查官的“验查记录”（若在家亡故，验丧帖；若在外亡故，验尸骨或官府出具的亡故文书），三者齐全，才能从册上销去，避免里正用“亡丁”冒领赈灾粮。

下卷是“反腐与追责”，全是针对官员和里正的硬条款，条条戳中要害：

- 核查官追责：若收受贿赂，帮着瞒报丁口或田亩，轻则降职流放，重则抄家问斩；若核查时“不入户、不丈量”，只凭里正报单就签字，罚俸三月，停职培训，再犯者革职。